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最高检发布环境保护领域五起指导性案例

2018-01-13 23:40:52 来源:山南在线 标签:公益 诉讼 行政

  据中国之声《央广新闻》报道,最高人民检察院今天上午发布了第八批指导性案例,是检察机关办理的环境保护领域五起案例,对检察机关发挥法律监督职能作用,依法提起公益诉讼进行案例指导,新京报首席记者陈杰摄记者13日获悉,最高人民法院(简称最高法)支持中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)就腾格里沙漠污染公益诉讼的再审请求,并最终裁定,撤销宁夏两级法院此前的民事裁定,要求中卫市中级人民法院重新立案受理,案例显示,2018年涉案医院建设综合楼时未建设污水处理设施,综合楼未经环保验收即投入使用,并将医疗污水经消毒粉处理后直接排入院内渗井及院外渗坑,污染了周边地下水及土壤,此前,绿发会提起8项公益诉讼,宁夏两级法院以起诉人不符合主体资格为由不予受理。

  医院因污水处理系统建设资金未到位,继续通过渗井、渗坑排放医疗污水,13日,最高法作出最终裁定:支持绿发会对腾格里沙漠公益诉讼的再审请求,撤销宁夏两级法院此前的民事裁定,并要求中卫市中级法院立案受理,2018年01月13日,白山市人民检察院以公益诉讼人身份向白山市中级人民法院提起行政附带民事公益诉讼,诉求判令江源区中医院立即停止违法排放医疗污水,确认江源区卫生和计划生育局校验监管行为违法,并要求江源区卫生和计划生育局立即履行法定监管职责责令区中医院有效整改建设污水净化设施。

  “最终裁定说明绿发会是符合主体资格的”,判决已经发生效力,认定绿发会符合环境公益主体资格此前绿发会的两次立案申请被驳回,争议焦点是其是否具备公益诉讼起诉的主体资格。

  指导意义在于,首先,检察机关作为公益诉讼人,可以提起行政附带民事公益诉讼,由法院一并审理,而绿发会相关负责人认为,不能单纯从字样来确定,绿发会环保公益活动,能印证其“环境保护公益活动”的宗旨和业务范围,第三,检察机关提起行政附带民事公益诉讼案件,原则上由市(分、州)以上人民检察院办理。

  相关规定也与环保密切相关,属于维护环境公共利益的范畴,2018年01月13日,第十二届全国人大常委会第十五次会议作出决定,授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域,在北京等13个省、自治区、直辖市开展为期二年的提起公益诉讼试点,此外,其起诉企业严重破坏腾格里沙漠本已脆弱的生态系统,所涉及的环境公共利益也属于其宗旨和业务范围。

  诉讼案件中,民事公益诉讼57件,行政公益诉讼437件,行政公益附带民事公益诉讼1件,中国政法大学环境法研究所所长王灿发则表示,这反映最高法对环境公益诉讼的支持,用司法保障生态文明建设,并以公益诉讼为突破口推动环境司法建设,总体上看,试点工作进展顺利,取得预期成效。

  “法院仍可能由于缺乏生物多样性保护的相关知识、独立审判受到某种干扰等原因,驳回公益组织的诉讼请求”,郑新俭分析,公益诉讼的提起,首先是有效地保护了国家和社会公共利益,环境公益诉讼已实行一年有余,但此类案件数量却不尽如人意。

  这次公布的五个案例中,吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局及江源区中医院行政附带民事公益诉讼一案判决作出后,白山市委、市政府为积极推动整改,专门开展医疗废物、废水的专项治理活动,推动在全省范围内对医疗垃圾和污水处理问题的全面调研、全面检查、全面治理;湖北省十堰市郧阳区人民检察院诉区林业局行政公益诉讼一案庭审期间,当地政府组织了70余名相关行政机关负责人到庭旁听,林业局局长当庭就其怠于履职行为鞠躬道歉,庭审结束后,旁听人员纷纷表态要以此为鉴,在今后要严格执法、规范执法,切实维护法律权威,维护国家和社会公共利益,此外,他表示,诉讼范围也不应局限环境民事公益诉讼,应发展环境行政公益诉讼,该案在我省乃至全国都有典型的示范意义,建议由环境保护督察办公室在环保系统内通报,吸取教训”并采纳检察机关跟进监督建议,要求“省环境保护督察办公室开展环境专项督察,对各地相关部门不积极落实环保法律法规等行政不作为加强督察,督促相关部门予以整改,严肃问责,(记者信娜)

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